索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的損失向對方提出經濟補償和（或）時間補償的要求。在業(yè)主和承包商的協議中，索賠與反索賠占有非常重要的地位，也是工程審計中不可忽視的環(huán)節(jié)，本文就此問題做一些粗淺的探討。
　　一、索賠對工程造價的影響
　　投標方往往在激烈的投標競爭以較低的標價中標，對于施工過程中因條件變化而產生的虧損威脅，必然尋找一切可能索賠的機會來減少自己的風險。法國協輔公司SAE承包北京國際貿易中心工程，總價為18.75億元，由于施工期間的各種有理有利索賠，工程造價增加4.95億元，將原來注定虧損的項目變成了巨額盈利的工程。從統計資料表明，國際工程通過項目管理，可提高利潤的3%－5%，而通過索賠管理，則可提高利潤的10－20%；每項工程的平均索賠次數為20次，索賠成功率約占93%。由此可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素，要想有效地控制工程造價，必須對索賠進行有效監(jiān)督。
　　二、索賠現象及有關規(guī)定
　　（一）索賠現象
　　由于施工中現場條件、氣候條件、施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，索賠是工程承包中經常發(fā)生的現象。索賠是雙向性的，是一種權利的主張，如果對方不履行或不適當履行義務時，受損方提出補償自身損失的要求，是維護自己的正當權益，是增加利益或減少損失的正當手段。同時，索賠也是對合同的補充和完善，是承包、發(fā)包雙方之間承擔風險比例的合理再分配，是合同管理的正常業(yè)務。
　　（二）、我國有關索賠程序和時限的規(guī)定
　　我國《建設工程施工合同》有關規(guī)定中，對索賠的程序和時間要求有明確而嚴格的限定，主要包括：
　　發(fā)（承）包方未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)（承）包方承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價款及造成承（發(fā)）包方的其他經濟損失。承包方可按下列程序以書面方式向發(fā)包方索賠：
　　1、索賠事項發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；
　　2、發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料；
　　3、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據；
　　4、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料28天內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可；
　　5、當該索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告，索賠答復程序同3、4規(guī)定相同。
　　發(fā)包方也可按以上各條款確定的時限向承包方提出索賠。
　　三、施工索賠
　　施工索賠通常指承包商向業(yè)主提出的，為了取得經濟補償或工期延長的要求。索賠管理是提高承包工程項目的經濟效益和企業(yè)的生存能力的重要途徑。
　　（一）索賠原因
　　1、業(yè)主或工程師的過失：施工圖紙延期交付；工程師數據差錯，導致放線錯誤；業(yè)主未能提供現場；不合理指令造成臨時停工或工效的大幅度降低；業(yè)主不正當地終止工程。
　　2、業(yè)主風險和其他風險。
　　3、工程變更和業(yè)主違約等。
　　（二）如何開展有效的索賠
　　1、仔細研究招標文件和承包合同并采取相應的風險控制措施。
　　2、組建強有力的索賠小組。
　　3、實施不平衡報價，為將來的索賠作好準備。
　　4、引導設計向有利于自己的方向進行變更，并結合不平衡報價，創(chuàng)造各種有利的索賠機會。
　　5、選擇合適的索賠時機，工程建成25%至75%應是大量地、有效地處理索賠事項的時機。
　　6、采用合理的計價方法。
　　隨著我國進入WTO，建筑業(yè)面臨國內和國際市場的嚴峻挑戰(zhàn)，我國建設管理體制的改革和建筑市場秩序的重新構建，迫使承包商調整和重建企業(yè)的管理經營模式。實踐證明，承包商加強合同管理和索賠，是尋求利益最大化和最佳途徑。